​职业&专业深度解析：事业编制

事业编制解析

事业编制是指由国家财政负担工资福利开支的单位人员编制，为国家创造或改善条件，提高社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要。

最近几年的就业竞争越来越激烈，大家都想有个稳定的工作，越来越多的人加入考编大军，不少“小白”也着手开始复习，但是大多数人对事业编制却了解甚少，不知道报考方向、报名条件、考试内容，以及哪些岗位可以优先选择······接下来我们从这些问题入手，进一步加深大家对事业编制的认识，帮助同学们更快搭上一条上岸的船。

按照经费形式、事业编制可划分为四个类别：参公事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编。

参公事业编

“参公”即参照《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）管理，人员招录和使用也和公务员一样，必须参加省考、国考。参照公务员管理的事业单位，其人员编制仍然在事业编制序列，然而其经费渠道、人员管理等，均按照公务员管理办法进行管理。

参照《公务员法》管理事业单位编制人员，由省委组织部统一组织人员招考。但是机构改革以后，从2024年开始，省级以下参公人员逐步减少，原有的参公人员采用“退一收一”的原则，逐步解决参公事业编制这一历史遗留问题。目前使用参公编制的单位不多，例如党校、史志室、农机站、调查队、供销社、各地政府大数据相关部门、旅游发展中心、地震办公室、残疾人联合会、社会科学界联合会、文学艺术界联合会等。

参公事业编中，人员的工资不再以职称而晋升，而是以职级而晋升；原先的中级、副高或高级职称一经“参公”，一律取消，只能使用科员、副主任科员、主任科员的称呼。此外，如果工作需要，参公人员可以直接调至政府机关工作。由此可见，这类岗位编制的人员待遇很好，晋升空间也比较大。

全额拨款事业编

全额拨款亦称财政核拨，是指由相关部门或政府部门直接拨款。由于近几年公务员的编制比较紧张、人数较多、负担较重，成立事业单位在一定程度上缓解了公务员编制较少问题，全额拨款事业编也就顺理成为考生继参公事业单位之后最好的考编选择。

全额拨款事业编的事业单位主要有图书馆、文化馆、各级公办学校、档案局、文化中心、动物疫病控制中心、园林处、公园、绿化站、城肥所、环卫处、疾控中心、防治站等。

差额拨款事业编

差额拨款亦称财政核补，是指国家财政及相关部门提供一部分拨款，招聘单位负责一部分财政。很多人对差额拨款事业单位不是特别看好，觉得待遇肯定会比全额拨款事业单位差，其实不然。有的差额拨款事业单位的福利待遇反而比较好。

差额拨款事业编主要存在于有收入又承担政府社会职能的单位，比较常见的是医院和非义务教育阶段（公办高中）的学校。还有一些地方性的服务性机构，比如殡葬服务中心。

自收自支事业编

依据政府或物价部门的批准自行收取各项行政性收费，然后按当地财政核定的比例留出部分资金用于本单位的日常开支及工资发放的一种编制制度。随着近几年事业单位改革的推进，一些明显具有行政执法性质的单位会转为公务员单位或全额拨款事业单位，还有一些会转为国有企业。

1．工勤编

多数为有技术但没有学历的技术工人，工资收入比一般事业编低，但比社会普通技术工人的工资要高。

2．临时工

临时在政府等机关单位工作，不享受事业编制和公务员的基本待遇。

3．政府雇员

政府机关根据工作的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。他们不占用行政编制，不具有行政职务，不行使行政权力，完全按契约化管理，只从事某项专业性工作。

这三类人员中，政府雇员的待遇相对而言是最好的。很多单位招聘中高级政府雇员，通常年薪在当地处于中上水平。不过，这和应聘者自身的价值有关系，需要具备相应的能力和本事才能成为中高级政府雇员。

事业单位

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位类别

事业单位改革

随着事业单位改革的深化，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

1．承担行政职能的事业单位

对于完全承担行政职能的事业单位，即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位，认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。如果调整为行政机构的内设机构，其人员可转为公务员或安置到其他事业单位，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。这类事业单位的职能任务主要包括：渔政渔港监督管理、海监、海事和航运管理（港口管理）、公路行政管理、道路运输管理、动物卫生监督、移民管理、文物管理、无线电管理、农机管理、草原管理等。

2．从事生产经营活动的事业单位

从事生产经营活动的事业单位，即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制；在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

3．从事公益服务的事业单位

从事公益服务的事业单位，即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。这类事业单位情况比较复杂，基本功能、服务对象、运行机制、面临的问题、改革重点各不相同，需要区分情况实施不同的改革举措。

改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，细分为不同类别。

（1）公益一类事业单位

承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

·教育类：义务教育、特殊教育、党校、行政学院、社会主义学院、

公益性宜教机构（党员电化教育、讲师团等）、考试机构等。

·科研类；基础研究或社会公益性科研等。

·立体类：公共图书馆、档案馆、博物馆、纪念馆（烈士陵园）、美术馆、科技馆、群艺馆（文化馆）、文物考古保护、文献情报、广电信号传输和技术监测、出版物审读、体育运动项目管理等。

·卫生类：疾病（疫病）预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、计划生育服务、政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心等。

·社会保障类：社会救助、社会保障经办和公积金管理、优抚安置、法律援助、婚姻登记、公共就业服务、社会福利机构、公益性残疾人康复机构、老龄妇幼工作机构、学生资助管理、离退休干部服务等。

·公共安全类：人工影响天气、防汛抗旱防火、应急救援指挥、无线电监测、人防指挥保障、信息安全保障、重要或应急物资储备等。

·社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查、农机安全监理、经济社会调查与统计、渔业船舶检验、植物检疫、地震监测、环境监测、网络监测、工程标准定额、自然资源保护、纯公益性水利工程管理、流域河道管理、园区管理服务、水文（水资源）监测、价格监测、价格认证、药品和医疗器械审评、生态公益型林场、公共资源交易、土地整理储备、实行无偿服务的农业技术推广、乡镇（街道）综合为民服务等。

·行政辅助类：质量稽查、食品药品稽查、国土监察、环境监察、安全生产监察、劳动保障监察、交通运输监察、文化市场综合执法、城市综合执法、农业监察、林业监察、水利监察、财政监察、节能监察、旅游监察、卫生监督、知识产权管理、档案管理、水土保持监督监测、散装水泥管理、政策研究、劳动人事争议仲裁、政府投资和经济责任审计、财政资金评审支付、政府资金和项目管理、举报投诉维权、电子政务、土地房屋征收与

补偿、金融协调与服务、建设工程质量和安全监督、驻外省市联络机构等。

（2）公益二类事业单位

承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。

·教育类：普通高中、普通高校、技工技师和职业院校、电大函授及远程教育、老年大学、幼儿园等。

·科研类：基础应用科研等。

·文体类：文艺院团、文化宫、公园、体育场馆、体育训练基地、青少年宫、妇女儿童活动中心等。

·卫生类：非营利性医疗保健、职业病疗养等。

·社会经济服务类：人才交流服务、人防工程管护、对外交流服务、种苗良种培育、混合经营型林场、准公益性水利工程管理、公益性地质勘查、实行有偿服务的农业技术推广等。

（3）其他事业单位（原公益三类）

时政类报刊、广播电视、彩票发行、公益性规划设计、土地房屋权属登记、公益性培训机构、公证、重要涉密文印机构、经济仲裁、殡葬服务等。

事业单位薪资待遇

1．基本工资

事业单位基本工资包括岗位工资和薪级工资。

岗位工资以岗位权利、责任、劳动强度、劳动条件、劳动技能、重要性、

安全系数等评价要素确定的岗位系数为支付工资报酬的根据。岗位工资对岗不对人，工资多少以岗位为转移，以岗定薪，岗变薪变。

薪级工资是因工作人员的工作表现和资历而设立的工资薪级，主要体现工作人员的工作表现和资历。薪级工资标准由相应的“薪级”确定，对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。

2．绩效工资

事业编制岗位在职员工的绩效工资，主要的参考依据是工作人员的实际贡献和成果。国家对事业单位在职员工绩效工资的分配会进行总量调控和政策指导，事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范程序要求自主分配。

这部分工资因地区、单位的不同而有差异。在偏远落后地区，浮动工资较低，月收入较低；而在沿海经济发达城市，浮动工资较高，月收入较高。

一些需要担负领导职责的岗位，随着专业技术级别的提升，可以承担更多责任并获得更多的收益，比如医院和高校中达到一定的专业技术级别的领导。

3．津贴补贴

（1）艰苦边远地区津贴

主要根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当的补助。

（2）特殊岗位津贴补贴

对在苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的人员实行特殊岗位津贴补贴，国家统一制定特殊岗位津贴的项目、标准和实施范围。

考试相关

报考流程

事业单位发布招聘公告→求职者报名与资格审查→笔试→资格复审→面试→体检→政审→公示→办理聘用手续。

招聘、报考条件

1．基本条件

拥有我国国籍，遵纪守法，拥护《中华人民共和国宪法》，品行良好。

2．年龄限制

一般是18-35周岁，年龄在35周岁以下的社会人群和即将毕业的大学生，个别岗位会放宽年龄限制，应届硕士研究生和博士研究生（非在职）人员年龄可放宽到40周岁以下，特殊类如专业技术岗位会对硕士、博士放宽至40-45周岁。

3．学历限制

基本要求专科及以上学历，但大多数要求本科及以上学历，另外还有全日制和非全日制的区别。

专转本是全日制学历，可以按照全日制本科报名。专升本、成人自考、函授，这些都不是全日制学历。

4．专业限制

大部分岗位都会限制专业，所学专业与岗位要求的专业相匹配。要么报本专业的岗位，要么报“三不限”。

5．工作经验限制

有的岗位要求2年以上的工作经验，有工作经验的需从签订劳动合同的那天开始算。

6．户籍限制

以江苏事业单位统考为例，大部分考试不限户籍，往年只有部分苏南地区限户籍，2022年后全省无户籍限制，极少特殊岗位有限制，会在岗位表或公告里说明，如残疾人、退役兵等。

7．不得报考的情形

·不符合岗位招聘条件的人员；

·在读的全日制普通高校非应届毕业生；

·现役军人；

·在各级各类事业单位公开招聘中因违反《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》被记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，且记录期限未满的人员；

·曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员、受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员、处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员；

·按照国家、省有关规定，尚在最低服务年限内的机关、事业单位正

式在编工作人员；

·法律法规规定不得参加报考或聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。

另外，招聘对象不得报考聘用后即构成《事业单位人事管理回避规定》第六条所列情形的岗位。

报名方式

网络报名，具体信息见各省人事考试网。

笔试

按照此前人力资源和社会保障部人事考试中心发布的《事业单位公开招聘分类考试公共科目笔试考试大纲》进行笔试。相较于公务员考试的公共科目，事业单位招聘考试分类更细致，考查内容也更具专业性。各省（市）笔试科目可能会有差异，需关注具体考试要求。

1．笔试内容

（1）职业能力倾向测验

主要测查应试人员与岗位工作密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素。考试题型、知识点和考查方式实际上与公务员考试中的行测是一样的，试题难度比公务员考试小。

（2）综合应用能力

旨在测查应试人员综合运用相关知识和技能发现问题、分析问题、解决问题的能力。与公务员考试中的申论命题形式很类似，都是给出材料提出问题让考生作答。所不同的是，科目差异较大，综合应用能力考试主要偏重于考查岗位所需的解决实际问题的能力，如各个类别中的沟通协调能力、调查研究能力、数据加工能力、教师自主发展能力、临床思维技能等。

个别岗位会考专业课，比如卫生系统会考医学基础知识和护理基础知识，教育系统会考教育学、心理学、教育法律法规及各学科专业知识等。

2．笔试方式及时间

（1）统考

每年上半年都有几个省（市）固定组织事业单位统考-上海、山东、湖北、江苏、浙江、广东、福建、河南（2023年新增）。

（2）联考

多省份以相同时间、相同内容、相同评分标准进行的事业单位联合考试。

近年来，联考形式已渐趋正规，成为等同公务员招考的国家级招聘考试，一般是一年中事业单位招聘最集中、人数最多的。联考固定在每年5月和10月前后。

（3）单招（散招）

一般地级市或县级市单独组织的事业单位招聘可在当地人事考试网获取相关招考信息。一些单独的事业单位招聘，公告不是固定时间出，也不是固定时间笔试，但是每年笔试科目变化不大。

3．考试类别

基于对专业素养以及岗位职能的需求，选拔要遵循“人岗匹配”原则，不同岗位考查的内容不同，考试按照岗位性质分为五类。

（1)A类（综合管理类）

主要适用于事业单位中以行政、事务和业务管理为主的岗位，具体从事的是规划、资讯、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。

招聘专业主要为汉语言与文秘类、法律类、新闻传播类、治安学、治安管理、社会工作、老年服务、青少年服务、思想政治教育、安全工程、公共事业管理、行政管理、人力资源管理等。

“三不限”的岗位竞争很大，报考人数非常多，一般作为最后的保底选择，优先本专业报考。

（2)B类（社会科学专技类）

主要适用于事业单位人文社科类要求具备相应专业技术知识的岗位，如记者、律师、出版编辑、公证员、会计、翻译、艺术专业工作者（导演、编剧、作曲、指挥等）等。

招聘专业主要为会计与审计类、汉语言文学、公共艺术、经济管理类、土地资源管理、市场营销、金融学、财务管理、法学、审计学、旅游管理、文物保护、历史学类、统计学、行政管理、财政税收等。

（3)C类（自然科学专技类）

主要适用于一般性自然科学专业技术岗位，如工程师、实验员、农艺师、

统计员、技工学校教师等。

招聘专业主要为计算机科学与技术类、食品科学、化学、影视摄影与制作、土木工程、电气工程及其自动化、车辆工程、网络工程、地理信息科学、软件工程、测绘工程、地质工程、地球化学、地下水科学与工程、资源勘查工程、地质矿产勘查、区域地质调查及矿产普查、消防工程、交通运输、交通运输管理、桥梁与隧道工程、水利水电工程、农业水利工程、水利水电建筑工程、动物医学、动物科学、草业科学、森林资源类、风景园林、电力技术类等。

（4)D类（中小学教师类）

即教师招聘考试，含小学（幼教）教师、中学教师、中等专业学校教员。竞争激烈，师范生和非师范生都在报考。

（5)E类（医疗卫生类）

主要适用于医疗卫生机构的专业技术岗位，如医师、药师、护士、技师等。

医疗卫生类专业性较强，有一定的门槛，竞争相对而言没那么激烈，

但是这种行业需要相当高的专业素质，难度不低。

面试

·结构化：流程、答题时间和评分标准都是一致的，比较公平规范，降低了人为的可操作性。

·半结构化：在结构化的基础上随机增加提问，更灵活。

·无领导小组：一组考生一起解决给定的问题，根据每个人的表现给分。

其中结构化面试是最常见的形式，出现频率高达90％以上。这种形式的试题内容主要分为以下几种类型：自我认知类、综合分析类、计划组织类、

沟通协调类和应急应变类等。面试中对语言表达能力、思考力和解决问题能力的考查是重中之重。

事业单位考试与公务员考试有何区别

获取考试信息与备考渠道

中国公共招聘网：人力资源和社会保障部主办的公共就业服务网。

各地区的人力资源和社会保障厅（局）、事业单位管理部门等官方网站会发布相关的考试信息，包括考试时间、报名方式、考试大纲等内容。

招聘公告：事业编考试通常通过招聘公告发布信息，可以通过关注各地区的招聘公告或者事业单位招聘网站获取相关信息。

考试培训机构：一些专门的考试培训机构会开设事业编考试的培训班，提供备考指导、模拟考试等服务。通过参加培训班可以获取更详细的考试信息和备考资料。

考试指南和参考书籍：市面上有一些针对事业编考试的考试指南和参考书，这些书通常包含考试大纲、历年真题、备考技巧等内容，可以帮助考生了解考试内容和提高备考效果。

总结

相比于企业，事业单位的工作较为稳定，不容易受到市场经济大起大落的影响。而且，作为由政府负责的公共服务机构，事业单位的生存和发展也得到了政府的保障。这种稳定性使得事业单位成为许多人求职的首选。

事业单位的福利待遇也是其吸引力所在。事业单位往往有较完善的五

险一金制度，假期安排充裕，对员工的福利待遇关注度较高。在求职者看来，这是一种对其劳动成果的保障和尊重。

事业单位每年会有一次联考，部分地区有两次联考，招录规模较大，除此之外多为全省市和县级统一招考，各个单位也会单独招考，相对来说比公务员的报考机会多很多。

对报考门槛而言，事业单位没有公务员那么多限制，有很多岗位不限专业，不限应届生，大专学历也可以报考，年龄18-35周岁，户籍不限。这就形成了更利好的招聘环境。

事业单位也为个人提供了良好的发展空间。在事业单位工作，可以接触到各种专业知识，提升自己的专业素质。同时，事业单位的晋升机会也比较公正，对有志向的人来说，是一个不错的发展平台。

许多人选择事业单位，是因为其工作的公益性。事业单位的职责是提供公益性服务，如教育、科研、文化、卫生等。对有志于从事这些工作的人来说，事业单位无疑是最佳的选择。在事业单位工作，可以实现个人价值，同时也为社会做出贡献。